民航局修訂《通用航空企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)評(píng)價(jià)管理暫行辦法》
日前，為進(jìn)一步完善優(yōu)化通用航空企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)制度，民航局對(duì)《通用航空企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)評(píng)價(jià)管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）作了修訂。
原《辦法》于2021年6月印發(fā)，實(shí)施以來在引導(dǎo)企業(yè)遵章運(yùn)行、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展方面發(fā)揮了積極作用。此次修訂結(jié)合首次評(píng)價(jià)實(shí)踐和行業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì)、新要求，充分征求了通用航空企業(yè)、民航各地區(qū)管理局及行業(yè)專家的意見，突出覆蓋全面、重點(diǎn)突出、合理分級(jí)、以評(píng)促誠(chéng)導(dǎo)向，在無人機(jī)企業(yè)評(píng)價(jià)、定級(jí)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用等方面作了完善優(yōu)化。新《辦法》將于2023年5月1日起施行。
新《辦法》進(jìn)一步明確了誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)評(píng)價(jià)覆蓋的通用航空企業(yè)范圍，包括傳統(tǒng)通用航空企業(yè)和使用無人駕駛航空器開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的通用航空企業(yè)。其中無人機(jī)企業(yè)方面，鑒于企業(yè)主體數(shù)量較多等因素，結(jié)合民航各地區(qū)管理局監(jiān)管實(shí)踐，新《辦法》明確，評(píng)價(jià)須至少覆蓋民航局批復(fù)的無人機(jī)試點(diǎn)企業(yè)、特定類無人機(jī)試運(yùn)行企業(yè)和民用無人駕駛航空試驗(yàn)基地（試驗(yàn)區(qū)）相關(guān)無人機(jī)企業(yè)。
新《辦法》從四個(gè)方面進(jìn)一步優(yōu)化通用航空企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：
一是針對(duì)無人機(jī)企業(yè)特點(diǎn)和安全發(fā)展需求，設(shè)計(jì)無人機(jī)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)評(píng)價(jià)指標(biāo)；
二是結(jié)合近期應(yīng)急管理部門正在制定的相關(guān)法規(guī)，增加對(duì)通用航空企業(yè)在非營(yíng)利情況下參與航空應(yīng)急救援任務(wù)的正向激勵(lì)，鼓勵(lì)通用航空企業(yè)參與國(guó)家、地方航空應(yīng)急救援體系建設(shè)；
三是減少因監(jiān)管頻次不均衡造成的部分優(yōu)質(zhì)企業(yè)分值偏低問題；
四是在保持評(píng)價(jià)維度、指標(biāo)相對(duì)固定的基礎(chǔ)上，優(yōu)化評(píng)價(jià)方法的發(fā)布方式，增強(qiáng)政策制度執(zhí)行的確定性和規(guī)范性。
新《辦法》進(jìn)一步優(yōu)化了通用航空企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)評(píng)價(jià)的評(píng)級(jí)方式，加強(qiáng)評(píng)價(jià)對(duì)安全生產(chǎn)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的引導(dǎo)。新《辦法》將此前的按照“得分區(qū)間”確定評(píng)級(jí)調(diào)整為按照“得分比例”確定評(píng)級(jí)，A、B、C級(jí)劃分比例分別按照全行業(yè)前50%、前50%-90%之間和末位10%確定。同時(shí)，新《辦法》還設(shè)置了“一票否決”情形，如有出現(xiàn)將直接評(píng)定企業(yè)為C級(jí)，具體分為以下三類情形：企業(yè)因自身原因未保證安全，發(fā)生亡人事故的；企業(yè)被吊銷、撤銷經(jīng)營(yíng)許可證或運(yùn)行合格證的；企業(yè)或法定代表人在信用中國(guó)、國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、民航行業(yè)信用記錄中存在嚴(yán)重失信行為記錄的。
新《辦法》進(jìn)一步拓展了通用航空企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用范圍。新《辦法》明確，評(píng)價(jià)結(jié)果將作為民航行政機(jī)關(guān)實(shí)施行業(yè)監(jiān)管、政策適用、資金補(bǔ)貼等工作的重要參考。
民航局運(yùn)輸司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，新《辦法》將更好地引導(dǎo)傳統(tǒng)通用航空企業(yè)和無人機(jī)企業(yè)安全生產(chǎn)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)；同時(shí)，加強(qiáng)評(píng)級(jí)結(jié)果應(yīng)用將有利于實(shí)施精準(zhǔn)監(jiān)管、聯(lián)合失信懲戒、維護(hù)市場(chǎng)秩序，進(jìn)一步促進(jìn)行業(yè)誠(chéng)信、自律、高質(zhì)量發(fā)展。