杜絕無(wú)人機(jī)“隨便飛” 營(yíng)造安全有序的凈空
國(guó)務(wù)院、中央軍委日前公布《無(wú)人駕駛航空器飛行管理暫行條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），共有6章63條，自2024年1月1日起施行。
無(wú)人駕駛航空器，是指沒(méi)有機(jī)載駕駛員、自備動(dòng)力系統(tǒng)的航空器，也就是大家常說(shuō)的無(wú)人機(jī)。近年來(lái)，隨著無(wú)人機(jī)數(shù)量的激增，干擾航空、失控傷人、偷拍侵權(quán)等問(wèn)題時(shí)常發(fā)生，風(fēng)險(xiǎn)日益加大，已經(jīng)威脅到航空安全、公共安全和國(guó)家安全，亟待規(guī)范。《條例》的出臺(tái)，以行政法規(guī)的形式，對(duì)無(wú)人機(jī)從生產(chǎn)到“上天”的各環(huán)節(jié)進(jìn)行了規(guī)范，必將有利于防范和化解風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。要加大《條例》的宣傳力度，杜絕“隨便飛”，營(yíng)造安全有序的凈空。
明確“飛”的資質(zhì)要求 做到“能飛才飛”
近年來(lái)，我國(guó)無(wú)人駕駛航空器對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用，已廣泛應(yīng)用于農(nóng)業(yè)、國(guó)土、物流、科研、國(guó)防等領(lǐng)域，但我國(guó)現(xiàn)行航空管理制度是基于有人駕駛航空器運(yùn)行管理模式設(shè)計(jì)的，已難以適應(yīng)管理需要，對(duì)無(wú)人機(jī)管理也缺乏相關(guān)法規(guī)。《條例》的出臺(tái)，按照分類管理思路，將無(wú)人駕駛航空器分為微型、輕型、小型、中型、大型5個(gè)類別，并建立產(chǎn)品識(shí)別碼和實(shí)名登記制度，沒(méi)有相關(guān)資質(zhì)的就不能“上天”，從制度源頭上確保了“能飛才飛”。
嚴(yán)格“飛”的活動(dòng)規(guī)范 做到“讓飛才飛”
近年來(lái)，由于無(wú)人機(jī)越來(lái)越多，加之缺乏有針對(duì)性的相關(guān)制度規(guī)定，無(wú)人機(jī)“想飛就飛”的現(xiàn)象比較突出，有著較大的安全隱患?！稐l例》的出臺(tái)，在設(shè)計(jì)生產(chǎn)、操控人員要求、飛行空域劃設(shè)、飛行活動(dòng)規(guī)范等方面，根據(jù)重量、飛行高度、飛行速度等性能指標(biāo)，明確了一體遵守的規(guī)則，規(guī)定了差異化的監(jiān)管要求，及時(shí)填補(bǔ)了無(wú)人機(jī)管理法規(guī)空白，明確隔離飛行為主原則，嚴(yán)格劃設(shè)無(wú)人機(jī)飛行管制空域和適飛空域，以強(qiáng)有力的安全監(jiān)管，嚴(yán)格做到“讓飛才飛”。
強(qiáng)化“飛”的應(yīng)急處置 做到“可飛才飛”
由于缺乏嚴(yán)格規(guī)范的應(yīng)急處置措施，近年來(lái)隨著無(wú)人機(jī)應(yīng)用場(chǎng)景更廣闊，風(fēng)險(xiǎn)和隱患隨之加大，規(guī)范管理勢(shì)在必行。《條例》的出臺(tái)，以專門的行政法規(guī)的形式，規(guī)定所有者應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行實(shí)名登記，給無(wú)人機(jī)上好“戶口”；規(guī)定未經(jīng)空中交通管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，不得在管制空域內(nèi)實(shí)施飛行活動(dòng)；強(qiáng)化飛行活動(dòng)規(guī)范，明確無(wú)人機(jī)飛行避讓規(guī)則以及禁止類行為等。我們嚴(yán)格落實(shí)《條例》，就是堅(jiān)持安全為本，堅(jiān)守安全底線，以嚴(yán)格做到“可飛才飛”，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。
落實(shí)“飛”的監(jiān)管責(zé)任 做到“準(zhǔn)飛才飛”
強(qiáng)有力的監(jiān)督管理，是確保安全的必由之路。缺乏監(jiān)管就會(huì)呈現(xiàn)無(wú)序狀態(tài)，埋下風(fēng)險(xiǎn)和事故的禍根。《條例》的出臺(tái)，要求健全一體化綜合監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)，以更為具體、操作性更強(qiáng)的規(guī)定作支撐，確立了全鏈條的安全管理制度，明確了監(jiān)管責(zé)任和對(duì)違規(guī)飛行的處置措施，以堅(jiān)持放管結(jié)合、實(shí)施分類管理，嚴(yán)格管住該管的、堅(jiān)決放開該放的。要以多種形式的宣傳教育，讓全社會(huì)都掌握《條例》內(nèi)容，領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，做到知法守法，做到“準(zhǔn)飛才飛”。